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王曼利：西安公交集团巴士运营公司工会主席

三秦都市报—秦闻讯（特派北京记者 赵明）城市公共交通作为服务城乡居民的公益性事业和民生工程，对城市经济社会发展和市民日常生活出行做出了不可忽视的贡献。

作为在公交一线工作30多年的公交人，全国人大代表，西安公交集团巴士运营公司工会主席王曼利今年两会，把关注重点放在城市公共交通的立法上。“建议加快立法进程，尽快出台《城市公共交通条例》。”

公共交通是城市的动脉，如何守护好它的安全是王曼利一直关注的话题。“然而，我深切感受到公共交通在国家法律层面的立法进程非常缓慢。”

“我国目前交通立法中已有《铁路法》《内河运输法》《公路法》，但尚无城市公共交通方面的法律法规。”王曼利表示，改革开放以来，公共交通特别是城市公共交通，随着社会经济的高速发展，得以相应的发展，但城市公共交通立法基本空白，没有明显的发展政策，也没有完善的法律、法规作保障，导致公共交通发展的规划、建设、运营和管理等无法可依，政策不稳定，随意性强，在一定程度上影响和制约了经济的发展。

2012年12月，国务院只是出台了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，但不具有法律法规的性质，刚性约束、强制性和稳定性较差，而优先发展城市公共交通的相关政策措施又涉及到政府的各个部门。

王曼利建议，加快城市公共交通立法，统一各级政府对城市优先发展公交的认识，明确相关部门的职责定位，明确城市公交的社会公益性和在城市交通中的主体地位，并在城市规划、用地保障、设施建设、财政投入、财税扶持、资金安排、路权优先、信号优先等方面给予支持；规范行业管理部门、企业和乘客行为，推动城市公共交通可持续发展，提升政府基本公共服务水平，使人民群众基本出行有更多获得感、幸福感、安全感。